La contractació legal de l’obra pública i dels serveis no es pot resoldre només amb la UCO. En Noruega van investigar una corrupció per carregar com despesa pública unes xocolatines de TOBLERONE.
Els delictes que es produeixen quan les diferents institucions i entitats que disposen de fons públics i que atorguen Contractes irregularment a les empreses privades, no son fàcils d’evitar i des de fa molt temps es pretenen evitar /reduir amb lleis. .
La primera referencia històrica que nos encontramos en relación con la contratación pública es el Real Decreto de 27 febrero de 1852, publicado por Bravo Murillo, que, curiosamente, se abría así: “Señora (refiriéndose a la Reina Isabel II): Autorizado competentemente por V.M., previo acuerdo del Consejo de Ministros, presentó el de Hacienda a las Cortes en 29 de diciembre de 1850 un proyecto de ley de contratos sobre servicios públicos, con el fin de establecer ciertas trabas saludables, evitando los abusos fáciles de cometer en una materia de peligrosos estímulos, y de garantizar la Administración contra los tiros de la maledicencia…”.
Des de l’any 1852 fins l’any 2017 , en que s’ha fet la darrera revisió de la llei de Contractació dels serveis públics, s’han promulgat diferents lleis buscant delimitar no solament els possibles fraus , si no també introduint canvis d’objectius com modificar el concepte de SUBASTHA com criteri fonamental d’adjudicació a l’oferta més baixa de preu així com introduir conceptes de afectació mediambientals, fixar condicions mínimes pels treballadors i altres referencies que incorporin les determinacions per coincidir amb els objectius estratègics en matèries de Transició Ecológica.
Això ha portat a acomodar la llei de Contractació vigent, Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público , per la que es transposen al ordenament jurídic espanyol las Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.
Aquesta adaptació de la Llei , a les Directives del Parlament Europeo , porta a la evidencia de que el problema dels actuals fraus que es puguin cometre, no es una qüestió de la llei aplicable i per això cal fer una nova, sinó que cal aprofundir en les raons de que amb la mateixa llei , es en Espanya on apareixen els més rellevants i alarmants procediments jurídics contra la corrupció en la contractació .
Els noms de “Gurtel “ , que la sentencia va produir la moció de censura contra Mariano Rajoy del PP , son records recents que ara semblen tenir semblances als de la trama CERDAN,KOLDO, ABALOS del PSOE. Semblaria així que la Llei de Contractació existent des de 2017 no ha impedit que dirigents de diferents partits polítics ’hagin mantingut actuacions il·legals per obtenir adjudicacions fraudulentes..
Aconseguidors : així son coneguts els que intervenen per aconseguir adjudicacions a canvi de comissions per part de les empreses licitadores i apareix una evidencia : perquè amb la mateixa llei europea que hi ha al nostre país , no s’ha aconseguit disminuir la corrupció i en altres països de l’entorn sí ?
La demora dels procediments judicials , de molt llarga instrucció , poden ser 4- 6 anys o més , per les garanties dels processats i per les propis demores de la judicatura per arribar en una sentencia que descrigui detalladament los HECHOS PROBADOS , no han de permetre que es consideri la corrupció com una cronificació del sistema ( no hi ha llei possible per aturar-la i feta la llei , feta la trampa..).
Confiar només en l’UCO , que fonamentalment es basa en les informacions de les denuncies i continguts de gravacions, dels integrants de la trama de corrupció produïdes pels normals enfrontaments en els ambients delictius per causa del reparto del botin, no es suficient jurídicament , ja que després s’han de revisar els contractes suposadament amanyats . Sense aquestes denuncies creuades de Victor Aldama- Koldo Garcia i les implicacions de Lluis Avalos i Santos Cerdans , l’UCO no hi hauria trobat tants elements per implicar-los. En l’argot policial es diu “cantar” .
Per això , no podem confiar només en els enfrontaments dels delinqüents , per saber de la corrupció que ha pogut produir-se, perquè aquests Informes obliguen a una immersió judicial en totes les fases de la CONTRACTACIÓ , la composició de les persones de la Taula de contractació, ,l’existència o no de Recurs a l’adjudicació i que en molts casos pot operar la PRESCRIPCIÓ de 5 anys , que obliga al Jutjador a una rigorosa comprovació de l’informat per l’UCO per validar els seus informes i que els advocats defensors utilitzaran.
Què es pot fer contra això : un altre llei amb un tràmit parlamentari mínim de 4- 6 anys ? es el que s’ha fet des de 1852 i amb els resultats que aquest dies posen en greu risc el funcionament de la democràcia ?.
Aixequem la vista per sobre els Pirineus i miren aquests entorns , excepte Itàlia, en que les mateixes lleis tenen una més gran efectivitat, per la TOLERANCIA CERO , que practiquen contra la corrupció que dona uns valors arrelats en l’actuació social de les persones, les institucions i les empreses contra la corrupció.
Qualsevol persona que visiti els països nòrdics, haurà d’escoltar com un orgull nacional “ La tolerancia cero nórdica contra la corrupción La Policía finlandesa ha abierto una investigación contra los funcionarios de la oficina de la primera ministra, Sanna Marin, por gastar 350 euros al mes de dinero público en desayunos para su família
I NORUEGA explica a tots els seus turistes, el caso de les xocolatines TOBLERONE, que van obligar a la dimisión de Mona Sahlin, figura emergente de la socialdemocracia sueca de finales de los 80 y principios de los 90, después de que se descubriera que usó una tarjeta de crédito oficial para compras privadas (aunque luego reintegraba el dinero) por valor de algo más de 5.000 euros como pañales, cigarrillos y Toblerone, una marca de chocolatinas que dió nombre al caso.
Per això se insisteix que no només sigui la UCO , si no que ja hi han suficients instruments per la vigilància , denuncia i seguiment dels processos de licitació i que haurien de ser la Fiscalia Anticorrupció que amb els recursos necessaris controles d’ofici, el procediments de licitació per detectar irregularitats en totes les fases d’una CONTRACTACIÓ , ja que s’ha demostrat que els controls administratius ( Intervenció d l’Estat i de les diferents licitadors (Ministeris, Ajuntaments , altres , així com dels Secretaris d’Ajuntaments i altres) no han detectat cap irregularitat i per contra sí que hi eren.
Tota la recent operació d’investigació que es va denomina DELORME en nom clau , en homenatge a un doctor francès Charles de Lorme, el médico francés que, en el siglo XVII, defiende el uso del cubrebocas para evitar la propagación de enfermedades. , en el seu inici va ser per la iniciativa de un ex fiscal de Saragossa RAMIRO GRAU que sobre el 2020 va fer un dossier sobre l’empresa SOLUCIONES DE CONTROL Y APOYO A EMPRESAS SL amb seu també a Saragossa que sense cap experiència sanitària va facturar 54 milions d’euros a diferents administracions públiques per mascarelles durant el COVID.
Este dossier fue presentado al Tribunal Supremo, a la Fiscalia General del Estado, a la Moncloa, a la parlamentaria de Vox Macarena Olona y a la presidenta de la Comunitad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso. El primero lo archiva, los tres siguientes lo ignoran y la última contesta amablemente que lo estudiarán, según explicó Grau a El Heraldo .
Hem d’arribar a març 2.022 perquè una denuncia des de el Partido Popular de Madrid, contra aquests contractes que ja es va presentar l’any 2020 i que no va ser acceptada a tràmit pel Tribunal Suprem, ni per la Fiscalia General ni per la Moncloa que deurien haver iniciats les oportunes actuacions., comencés la seva actual trajectòria en el Tribunal Suprem per causa del aforament de Luis Avalos per la seva condició de diputat i a l’Audiència Nacional per la resta
Teníem els instruments jurídics per fer-ho , però la falta de compromís dels partits polítics, de les diferents Administracions que efectuen les licitacions , contra la corrupció va permetre el seu arxiu fins 2024.
Cal esperar als enfrontaments entre els integrants de la trama de corrupció, perquè s’activi l’UCO ? No i per això cal revisar perquè va fallar el sistema. de vigilància i alertes. No cal crear nous controladors, cal que els existents funcionin.
Ara en molts casos la investigació judicial, es trobarà , amb procediments licitadors tancats amb la ratificació dels membres de les Taules de Contractació ( normalment Enginyers de Camins, Arquitectes , Arquitectes Tècnics, Enginyers, Serveis Jurídics , altres ) que van ratificar l’adjudicació i cal saber com els aconseguidors van arribar a imposar els seus candidats en les taules de Contractació i que segur era per les cadenes d’autoritats de cada entitat licitadora, totes elles vinculades per la seva adscripció partidista com motiu del seu nomenament. A tots ells en la sentencia se’ls deuria contemplar una sanció exemple.
La Fiscalia deuria estudiar la capil·laritat que va permetre als aconseguidors , arribar fins als membres de les Taules de Contractació i ara haurien d’estar tremolant els funcionaris o autoritats de les diferents Administracions que van facilitar els contactes des de les cúpules dels Ministeris i de tots els licitadors a les Taules de Contractació per la sanció que s’ha d’aplicar però que al estar en un sistema de “ justícia rogada” ( els jutges no poden condemnar si no hi ha petició de condemna), ha de demanar la Fiscalia.
Res d’això s’ha fet fins ara i els responsables i autors de facilitar aquests contactes als aconseguidors , prohibits per la llei, han resultat impunes i sense això no estarem lliures de corrupció.
Els membres de les Taules de Contractació, han de tenir el recolzament de la FISCALIA ANTICORRUPCIÓ , com testimonis protegits i s’ha d’actuar contra les autoritats que intentin alterar la llibertat dels que constitueixen la Taula de Contractació. Igualment un estudi de les Actes de cada licitació ha d’avaluar el treball dels Interventors, Secretaris , que no detecten cap anomalia, quan una senzilla valoració de les diferents licitacions i la recurrència o no dels adjudicadors , pot donar indicis de corrupció. Tots callats, no han vist res.
Cap de la nombrosa quantitat d’assessors, Interventors , Secretaris, Assessories Jurídiques de l’Administració, va constatar que l’objecte social de l’empresa SOLUCIONES DE CONTROL Y APOYO A EMPRESAS SL, en cap cas aportava experiència sanitària i per això no permetre l’accés a la licitació de material sanitària ? .
El mateix no es va detectar la falsa UTE ACCIONA-SERVINALAB empresa controlada per SANTOS CERDANS en les licitacions ,ja que la UTE el que feia es permetre a l’empresa de SERVINALAB , sense recursos ni cap relació amb el projecte constructiu objecte de les licitacions , si no que permetia un fàcil traspàs de diners de ACCIONA al aconseguidor SANTOS CERDANS controlador de SERVINALAB i que des de aquesta empresa es trasllada al seu cercle familiar amb compra d’immobles.
Les lleis i els que les han d’aplicar , ja hi son. No cal fer de noves com justificació de les mancances en la seva aplicació, ja que sense aquesta clara voluntat de lluitar contra la corrupció , a tots els nivells de les ADMINISTRACIONS LICITADORES haurem d’esperar a un nou enfrontament pel repartiment del botin , per saber de noves corrupcions que produeixen la desafecció dels ciutadans de les actuals normes democràtiques que no situen la voluntat d’erradicar amb TOLERANCIA CERO la corrupció.
Guimerà 07/07/2025
JOSEP Mª CODERCH , ENGINYER TÈCNIC, ex membre de Taules Contractació , Ajuntament de Sabadell
Afegit a Cal Moliner de Guimerà.